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  • 县域缺编制 全市动态调

    近日,浙江金华义乌市的教师招聘工作已经启动。由于下学期要扩班,毛店初中这次可以新增3至4名在编教师。“农村学校要留住教师,编制太重要了,教育局解了我们的燃眉之急啊。”校长楼骏飞言语中有些激动。

    毛店初中位于偏远农村,办学基础较为薄弱。2022年之前,按国家标准学校需配备42个编制,但实际编制只有36个。由于编制不足,学校课务很难安排,学校不得不聘用代课教师,但离职率居高不下,教师队伍很不稳定。

    “我们也是没有办法,因为整个义乌教育系统都缺编。”义乌市教育局工作人员介绍,2021年,义乌市按照师生比核定的中小学编制共8422个,但实际编制只有7428个。导致这一局面的原因有两个:一是2011年核定全市教师编制后,就再也没有动态调整过;二是随着外来随迁子女入读持续增多,公办学校不断扩容和民办学校转公引起的学生数增加,导致义乌市公办学校师资缺口不断增大。

    类似的情况也出现在金义新区、永康、东阳等县(市、区)。2021年金华市摸排后发现,全市中小学教师缺口达2803名。同时伴随的一个现象是,有的县(市、区)由于外来务工人员相对较少,加之部分家长将子女送到县域外接受教育等原因,学生数量减少,按照师生配比要求,教师编制相对富裕。

    “教师缺编导致了入学入园难度大、超规模学校、超班额办班等一系列问题。县域编制不足的问题能否从市域层面来调剂,成为我们工作的一个突破口。”金华市教育局党组书记、局长楼伟民说。

    从去年起,金华市通过教育系统内部调整,从中小学教师编制相对富裕的县(市、区)调出965个,供教师编制紧缺的县(市、区)使用。这些编制结合各地学生增长趋势和教师近3年退休人员情况,以补充急需紧缺的学科为主,有效解决县域教师总量不足和结构性缺员问题。相关县(市、区)拿到编制后,实行一地一策、一校一案,自主分配各校教职工编制数。

    金华市委编办为此建立市域周转编制专户,将待分配编制集中管理,及时向急需区域、特定学校精准投放。周转编制不计入使用编制地区的事业编制总量,使用周转编制的教师为正式在编人员,执行所在地区事业单位人事管理和待遇保障,所需经费由所在地区负责保障。

    楼伟民告诉记者,金华建立了每两年一次的编制动态调整机制,结合各地教育事业发展、在校学生数等,及时增减调剂编制,坚决破除编制“一核定终身”。被调剂的地区如果确需拿回编制,可在两年一次的调整中根据实际情况拿回一定数量的编制。

    据悉,除了教育系统内部动态调整外,金华市还通过市级机关事业单位调,严控进人指标,精减工作人员,清理空编余额,为教育调剂编制46个;通过跨系统跨行业调,以报备员额制的形式置换编制585个。

    作者:本报记者 蒋亦丰 通讯员 雷晓蕾 董宏程

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